敬老文化与老年群体社会管理
发布时间：2014-09-10 09:58:21 作者：占发 来源：中国保险报·中保网
敬老爱老，躬行孝义是中华民族的传统美德，也是践行社会主义核心价值观的重要体现。随着我国进入老龄社会步伐的加快，老年人口比例不断提高,涉及老年群体管理的各种问题必然会越来越多。在引导和鼓励年轻一代履行赡养义务的同时,如何尽快构建和完善老年群体的社会化管理体系,形成全社会尊老、敬老、爱老、养老的社会氛围，传承中华民族美德，有极为重要的现实意义和深远影响力。
当前养老事业面临的困惑
投入不足。资料显示，我国老年人平均拥有的文体活动资源非常少。截止2013年，全国共有60岁及以上老年人口2亿人，老年学校仅5.4万个、在校学习人员仅692万人，各类老年活动室仅36万个。算一算，平均100名老年人只有3人有学可上，平均562名老人拥有一个活动室……
文化与生活不协调。从现实情况看，由于老年群体文化设施有限，更多的老年人退休后，主要是靠打打麻将、看看电视，散散步打发时间，与国外老年人每年至少1—2次出国旅行，以及完善的社会福利、高质量医疗保险和养老保障制度相比，目前，我们国家还是显得比较滞后。
思想准备不足。步入老龄阶段之前，许多人不能将自己理想和所从事的工作很好地结合起来，所以常常只为工作而忙碌。当真正进入退休年龄后，按理说应该进入个性自由发展的黄金期，有充裕时间来实现自己的爱好，支配自己的晚年生活，但由于各种环境因素却让他们十分被动，身不由己，有些老人因为没有及时调整好自己的心态造成心理失衡，他们看不惯周围环境，很难融入社会生活，导致重大疾病缠身，甚至提前离开人世。
老年多病。贫困、疾病与孤独是老年人幸福的三大杀手，老年人患病率是总人口的3.2倍。我国人口平均寿命已达74.8岁，但健康寿命一般只有66岁，而发达国家人均健康寿命一般都在70岁以上，日本则高达76岁。不良的健康状况在加重社会医疗、护理负担的同时，成为预期延长退休年限的主要障碍。许多退休老人年轻时大多从事的繁重、高危职业，生活质量不高，平时缺乏健康保护常识，疾病缠身，使得生活质量低下。
家庭空巢。如果精神空虚、情感孤独，即使衣食住行条件不断改善，老年人也很容易患上抑郁症、痴呆症等疾病。据有关资料分析，目前，我国的老年空巢至少在30%以上，部分县市的农村比例则更高。这给社会管理带来挑战。现在养老模式难以满足老年人生理、心理需求，家庭养老难以担负重任。
加快老年群体社会化服务体系建设
满足老年人精神文化需求，政府的引导至关重要，中国的家庭养老日渐退位，政府应承担的责任越来越大。但就目前情况看，完全靠政府大包大揽也不现实，需要社会方方面面共同努力加以应对，主动作为，为老年群体撑起爱的天空，形成敬爱、爱老的氛围，传递中华民族的美德。
一是各级政府必须切实加大投入，加快老年福利院建设与发展。国家应在制定每个五年国民经济和社会发展规划时，同步制定社会养老规划，清晰地界定政府与市场的角色，完善养老保障制度，确保经济社会发展相适应，统筹规划，周密安排，建设好社会养老福利院，扩大服务领域，加快惠普型养老服务体系发展，完善各项设施，在保障“三无老人”集中供养的基础上，逐步扩大养老服务领域，延伸到独家庭、独居、失能老人，使养老服务走向社会化，保障有需要的老人老有所养。为了丰富老年群体的文化生活，改变老年人偏爱在家看电视的习惯，政府还应首先满足老年人对公共文化服务的需求，在兴建公共文化设施中，要充分考虑老年人文化设施建设，更好地满足服务老年群体的文化需求。
二是商业保险是国家整个养老保险制度的重要组成部分，是市场经济不可或缺的制度安排。社会保险为百姓提供的是最基本的保障，而商业保险能满足人们多样化，更高的保障需求，弥补社会保障的空缺，保障水平的不足。因此，大力发展商业保险，充分发挥其增进民生福祉，让晚年养老更全面，品质更高，使老年人晚年生活无忧，更能体面的生活与养老。
三是鼓励家庭成员承担养老服服务责任，构筑养老服务的第一道防线。家庭可成为社会养老服务体系的最基本的单元。从传统意义上讲，家庭成员的养老服务应当属于居家养老的范畴，随着社会结构的变动与发展，社会通过一定的方式使家庭成员的养老服务的一部分，减少老年人对社会化养老服务的需求，实现家庭养老服务社会化。当前，国家要出台一系列鼓励赡养老人激励政策，在政策性租房、个人缴税、劳动休假制度方面鼓励家庭成员为老人提供生活照料和精神慰藉。
四是加快推进社区一体化养老服务。因地制宜，综合调查社区居民的养老意愿，根据老人、家属的需求建设社区养老模式，在权衡社区居民的经济能力后，根据政府的支持制定合理的收费标准，有偿或无偿为辖区老龄居民服务。老年群体分为多个年龄段，有的适合运动，有的适合阅读，有的适合言谈交际。每个年龄段的体质、心情各有不同，老年群体文化生活不仅要多趣味，多形式，还要多层次。同时，社区要关注老年人的精神文化需求。建立休息室、阅览室、书画室、老年餐厅、老年课堂、文体活动室、医疗保健康复室；定期开展老年人健康知识讲座、培养老年的文化情趣，引导老年人实行健康的生活方式和良好生活习惯。如组织老年人书画、合唱、健美操、摄影等比赛等多种多样的文体娱乐活动，提高老年人的身心健康。
五是大力发展养老服务产业，为需求管理提供良好的基础。养老服务的充分供给是社会化养老体系的核心所在，也是养老需求管理的重要基础。政府可以通过鼓励和支持养老服务产业发展，增加养老服务的借给，增加老年人的选择性，重点应该通过制定产业发展规划，指导目录，行业标准等加强产业引导，通过出台税费减免，土地政策倾斜等措施加强政策扶持，通过政府购买服务和吸引社会资本参与等培育和振兴产业市场。
敬老爱老，躬行孝义是中华民族的传统美德，也是践行社会主义核心价值观的重要体现。随着我国进入老龄社会步伐的加快，老年人口比例不断提高,涉及老年群体管理的各种问题必然会越来越多。在引导和鼓励年轻一代履行赡养义务的同时,如何尽快构建和完善老年群体的社会化管理体系,形成全社会尊老、敬老、爱老、养老的社会氛围，传承中华民族美德，有极为重要的现实意义和深远影响力。
当前养老事业面临的困惑
投入不足。资料显示，我国老年人平均拥有的文体活动资源非常少。截止2013年，全国共有60岁及以上老年人口2亿人，老年学校仅5.4万个、在校学习人员仅692万人，各类老年活动室仅36万个。算一算，平均100名老年人只有3人有学可上，平均562名老人拥有一个活动室……
文化与生活不协调。从现实情况看，由于老年群体文化设施有限，更多的老年人退休后，主要是靠打打麻将、看看电视，散散步打发时间，与国外老年人每年至少1—2次出国旅行，以及完善的社会福利、高质量医疗保险和养老保障制度相比，目前，我们国家还是显得比较滞后。
思想准备不足。步入老龄阶段之前，许多人不能将自己理想和所从事的工作很好地结合起来，所以常常只为工作而忙碌。当真正进入退休年龄后，按理说应该进入个性自由发展的黄金期，有充裕时间来实现自己的爱好，支配自己的晚年生活，但由于各种环境因素却让他们十分被动，身不由己，有些老人因为没有及时调整好自己的心态造成心理失衡，他们看不惯周围环境，很难融入社会生活，导致重大疾病缠身，甚至提前离开人世。
老年多病。贫困、疾病与孤独是老年人幸福的三大杀手，老年人患病率是总人口的3.2倍。我国人口平均寿命已达74.8岁，但健康寿命一般只有66岁，而发达国家人均健康寿命一般都在70岁以上，日本则高达76岁。不良的健康状况在加重社会医疗、护理负担的同时，成为预期延长退休年限的主要障碍。许多退休老人年轻时大多从事的繁重、高危职业，生活质量不高，平时缺乏健康保护常识，疾病缠身，使得生活质量低下。
家庭空巢。如果精神空虚、情感孤独，即使衣食住行条件不断改善，老年人也很容易患上抑郁症、痴呆症等疾病。据有关资料分析，目前，我国的老年空巢至少在30%以上，部分县市的农村比例则更高。这给社会管理带来挑战。现在养老模式难以满足老年人生理、心理需求，家庭养老难以担负重任。
加快老年群体社会化服务体系建设
满足老年人精神文化需求，政府的引导至关重要，中国的家庭养老日渐退位，政府应承担的责任越来越大。但就目前情况看，完全靠政府大包大揽也不现实，需要社会方方面面共同努力加以应对，主动作为，为老年群体撑起爱的天空，形成敬爱、爱老的氛围，传递中华民族的美德。
一是各级政府必须切实加大投入，加快老年福利院建设与发展。国家应在制定每个五年国民经济和社会发展规划时，同步制定社会养老规划，清晰地界定政府与市场的角色，完善养老保障制度，确保经济社会发展相适应，统筹规划，周密安排，建设好社会养老福利院，扩大服务领域，加快惠普型养老服务体系发展，完善各项设施，在保障“三无老人”集中供养的基础上，逐步扩大养老服务领域，延伸到独家庭、独居、失能老人，使养老服务走向社会化，保障有需要的老人老有所养。为了丰富老年群体的文化生活，改变老年人偏爱在家看电视的习惯，政府还应首先满足老年人对公共文化服务的需求，在兴建公共文化设施中，要充分考虑老年人文化设施建设，更好地满足服务老年群体的文化需求。
二是商业保险是国家整个养老保险制度的重要组成部分，是市场经济不可或缺的制度安排。社会保险为百姓提供的是最基本的保障，而商业保险能满足人们多样化，更高的保障需求，弥补社会保障的空缺，保障水平的不足。因此，大力发展商业保险，充分发挥其增进民生福祉，让晚年养老更全面，品质更高，使老年人晚年生活无忧，更能体面的生活与养老。
三是鼓励家庭成员承担养老服服务责任，构筑养老服务的第一道防线。家庭可成为社会养老服务体系的最基本的单元。从传统意义上讲，家庭成员的养老服务应当属于居家养老的范畴，随着社会结构的变动与发展，社会通过一定的方式使家庭成员的养老服务的一部分，减少老年人对社会化养老服务的需求，实现家庭养老服务社会化。当前，国家要出台一系列鼓励赡养老人激励政策，在政策性租房、个人缴税、劳动休假制度方面鼓励家庭成员为老人提供生活照料和精神慰藉。
四是加快推进社区一体化养老服务。因地制宜，综合调查社区居民的养老意愿，根据老人、家属的需求建设社区养老模式，在权衡社区居民的经济能力后，根据政府的支持制定合理的收费标准，有偿或无偿为辖区老龄居民服务。老年群体分为多个年龄段，有的适合运动，有的适合阅读，有的适合言谈交际。每个年龄段的体质、心情各有不同，老年群体文化生活不仅要多趣味，多形式，还要多层次。同时，社区要关注老年人的精神文化需求。建立休息室、阅览室、书画室、老年餐厅、老年课堂、文体活动室、医疗保健康复室；定期开展老年人健康知识讲座、培养老年的文化情趣，引导老年人实行健康的生活方式和良好生活习惯。如组织老年人书画、合唱、健美操、摄影等比赛等多种多样的文体娱乐活动，提高老年人的身心健康。
五是大力发展养老服务产业，为需求管理提供良好的基础。养老服务的充分供给是社会化养老体系的核心所在，也是养老需求管理的重要基础。政府可以通过鼓励和支持养老服务产业发展，增加养老服务的借给，增加老年人的选择性，重点应该通过制定产业发展规划，指导目录，行业标准等加强产业引导，通过出台税费减免，土地政策倾斜等措施加强政策扶持，通过政府购买服务和吸引社会资本参与等培育和振兴产业市场。