□黄明明
2016年9月1日，《中华人民共和国慈善法》正式施行，填补了中国慈善事业的法律空白，开启了中国依法治“善”时代。《慈善法》颁布实施一年来，中国慈善业的发展情况如何？有什么积极的变化？
据新华网报道，《慈善法》施行一年来，网络募捐平台指定及事中事后监管有序开展，慈善募捐呈现出一些新特点、新趋势，例如网络募捐规范开展，全新慈善生态正在形成，慈善组织有序发展，募捐能力明显提升，慈善信息公开平台启用，全民监督成为可能，等。
根据媒体报道，截至目前，全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团全面启动了慈善组织认定登记、公开募捐资格审批、公开募捐方案备案等工作，相关省市民政部门也启动了慈善信托备案工作。到2017年8月底，各级民政部门共认定和登记慈善组织近2109家；慈善信托备案37件，信托规模约8.4亿元。
《慈善法》的实施，大大激发了社会力量通过慈善组织参与慈善事业的热情。截至2017年第二季度，全国社会组织总数达72.5万个，其中相当一部分在慈善领域开展活动。慈善组织动员社会捐赠的能力明显提升，从2006年不足100亿元发展到近5年每年都超过500亿元。
民政部副部长顾朝曦表示，“《慈善法》实施一年来，全社会慈善意识普遍增强，慈善行为日益兴盛，慈善工作稳步推进，慈善事业进入了快速发展期。”
对于各地区而言，法律层面的完善带来的是更为规范的慈善行为和程序。
公开募捐是面向社会公众筹集慈善财产的行为，涉及社会公共秩序和公共利益。慈善组织只有取得公开募捐资格才能面向社会公众筹集慈善财产。在重庆，《慈善法》颁布一周年以来，全市各级民政部门通过各方面工作，开展系列活动，促进《慈善法》的实施。截至今年7月底，重庆社会组织总数已达到1.65万家，其中社会团体7517家，民办非企业单位8944家，基金会78家；登记认定慈善组织66家；确认公开募捐资格慈善组织16家。
在近日淄博市召开的淄博市慈善事业发展情况新闻发布会上透露，淄博市各级慈善组织严格按照《慈善法》开展各项慈善活动，确保了捐赠程序合法，“慈心一日捐”活动开展前，依法公示慈善组织登记证书、公开募捐资格证书和募捐方案，并向市民政局进行备案。截至目前，全市“慈心一日捐”活动已接收善款2300余万元，其中，市慈善总会接收善款570余万元；确保了捐赠方式合法，扎实推进慈善基金、定向捐赠，先后签订“血透100”、“爱心复明”、“骨健康”、“爱心救助”等12个慈善基金；确保了捐赠内容合法，捐赠财产包括货币、实物、房屋、有价证券、股权、知识产权等有形和无形财产，为拓展慈善募捐渠道走出了一条新路。
当然，鉴于慈善行业之前乱象频仍，虽然做到有法可依，若干行业痼疾得到了根本性的遏制。然而一年时间毕竟为时尚短，不可能将慈善业中的各种弊端一举消灭。
近日，民政部社会组织管理局在京召开贯彻实施《慈善法》一周年座谈会，民政部党组成员、社会组织管理局局长詹成付指出，《慈善法》实施一年以来，慈善工作有序推进，配套法规政策密集出台，慈善事业制度体系基本构建成型，慈善组织筹款能力逐步提升，慈善组织作用进一步发挥。但在肯定成绩的同时，也要看到存在的问题，特别是一些基金会对申请慈善组织认定的重要性、紧迫性认识不足，对《慈善法》的解读存在偏差，对申请慈善组织认定的程序和条件存在误解。
总体来看，《慈善法》实施一年来，慈善业正在朝着平稳有序的方向大步迈进。随着慈善在社会中发挥的作用越来越大，人们对于做慈善的信心也必将节节攀升。