记者观察：老有所养

□记者 王薇

笔者关注的一位旅居日本的抖音博主最近发了条视频，介绍了日本的一项“惊人服务”——访问入浴。一男两女三位工作人员，背着专用浴盆和其他设备，上门为生活难以自理的老年人洗澡。这项服务可以走日本的保险，每次自己负担折合人民币100元左右。工作人员迅速安装完设备后，解释了洗澡的流程，还耐心询问老人的生活习惯，需不需要刮胡子等等，之后为老人量了血压、心跳，全程贴心服务。博主感叹，服务耐心的程度，就像对待一个小孩子，禁不住让她想起自己给儿子洗澡的画面。洗好后，还帮老人穿衣服，擦身体乳，最后还要再测量血压和心跳，并且在走之前彻底清洁了浴盆。工作人员说，他们一天最多时候要洗八个老人。博主对工作人员的贴心服务，由衷地感到钦佩。

没想到，博主的视频发出，迅速获得大量点赞和转发的同时，很快就在网上被人盗用。盗版者的无耻让人鄙视，但从另一个角度，也说明了在老龄化日趋严重的我国，养老服务备受关注，已是一个绕不开的话题。据介绍，日本的养老服务主要包括上门服务、日托服务、短托服务、长期服务和老年保健咨询和指导服务，整体的服务水平和完善程度在全球数一数二。这一切，得益于日本20世纪60年代开始就不断发展和完善的法律和政策体系，多样化的组织形式以及丰富的服务内容。从上世纪60 年代初至今，日本先后共出台了有关社区养老的法律与政策近10部，构成了日本社区养老服务的政策支持和立法保障系统。

2000年，日本实施《介户保险法》，规定年满 40 岁的公民都要交纳看护保险费以解决年老后的看护问题，地方政府充当承保人的角色。当公民希望得到社会护理时，首先要到当地政府申请，行政管理机构通过调查确认需要护理的程度，最终按规定批准相应的保险赔偿费。公民用这笔费用自由的选择服务机构。这是一种充分调动社会力量和资源的服务方式，既可以满足老年人的需要，减轻财政负担，又引入了市场机制，促进了服务效率和质量的提高。另一方面，日本还推出《福利人才确保法》，作为社区养老服务持续发展的保障，从法律上对福利人才的培养及其应有的经济、社会地位予以保障，保证了社区养老服务的人才供给。

邻国日本的经验方法值得我们借鉴。据全国老龄工作委员会办公室的报告显示，2019年我国60岁以上的老龄人口达到2.54亿，预计到2053年，老龄人口将达到4.87亿。我国失能半失能老人数量超过4000万。另据中国保险行业协会、中国社会科学院人口与劳动经济研究所联合发布的《2018-2019中国长期护理调研报告》显示，4.8%的老年人处于日常活动重度失能，7%处于中度失能状态，总体上，超过十分之一的老年人在穿衣、吃饭、如厕、洗澡方面无法完全自理。25.4%的老年人需要全方位的照料。为了应对失能老人不断增加的现状，近期，国家医保局会同财政部印发《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》，明确将长期护理险试点扩围，为失能人员提供长期照料及费用保障。另一方面，工信部、中国残疾人联合会也联合发布关于推进信息无障碍的指导意见。意见指出，鼓励信息无障碍终端设备研发与无障碍化改造。培育一批科技水平高、产品性价比优的信息无障碍终端设备制造商，推动现有终端设备无障碍改造、优化，支持开发残健融合型无障碍智能终端产品，鼓励研发生产可穿戴、便携式监测、居家养老监护等智能养老设备。虽然随着技术的进步，科技产品必将在养老服务上占据越来越重要的地位，但养老服务市场的人才素质也是亟待从制度、培训以及社会认知等方面加以引导提高。