加大金融支持养老服务业力度

□蔡庆红

当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段。发展养老服务业，加强社会养老服务体系建设，是积极应对人口老龄化，是适应传统养老模式转变、满足人民群众日益增长的养老服务需求的必由之路，是全面建成小康社会和实现全体人民共同富裕的紧迫任务。加大金融支持力度，有效满足迅速增长的养老服务业发展和居民养老领域金融服务需求，是增加资本市场中长期资金供给、促进金融市场发展和金融结构优化的重要手段，是金融机构拓展新业务的重要机遇，是金融业转型升级的重要途径。因此，全国金融系统要积极应对人口老龄化，大力推动金融组织、产品和服务创新，改进完善养老领域金融服务，加大对养老服务业发展的金融支持力度，促进社会养老服务体系建设。

一是思想认识要到位。全国金融系统要充分认识做好养老领域金融服务的重要意义，从政治高度和发展角度，在思想上认识到做好养老领域金融服务是金融业自身转型升级的内在要求，严格按照加快发展养老服务业的决策部署，以满足社会日益增长的多层次、多样化养老领域金融服务需求为出发点，正确处理政府和市场的关系，加快建立社会养老服务体系，迫切要求改进和创新金融服务，加大金融支持力度，进一步创新金融产品和服务，广泛动员社会资本参与，增加社会养老财富储备，提升养老服务支付能力，建立和完善有利于养老服务业加快发展的金融组织、产品、服务和政策体系，切实改善和提升养老领域金融服务水平。

二是坚持原则要到位。全国金融系统首先是要坚持市场主导和政策扶持的原则。以市场化为方向，以政府扶持为引导，健全激励约束机制，在实现商业可持续的前提下，推动金融资源向养老服务领域配置和倾斜。其次是要坚持因地制宜和分类服务的原则。立足区域养老服务业发展和居民养老需求实际，对居家养老、社区养老和机构养老等不同养老服务形式，积极探索和创新与之相适应的金融产品和服务方式，提供有针对性的金融服务。再次是要坚持突出重点和注重实效的原则。加强金融支持与养老服务业发展各类规划和政策的衔接，以满足“老有所养”、推进医养结合和建设社会养老服务体系需求为重点，加大金融支持力度，破除制约金融服务的体制机制障碍，努力寻求重点领域突破。

三是组织体系要到位。全国金融系统要大力完善促进居民养老和养老服务业发展的多层次金融组织体系，积极创新适合养老服务业特点的信贷产品和服务，支持拓宽有利于养老服务业发展的多元化融资渠道，推动完善养老保险体系建设，优化保险资金使用，着力提高居民养老领域的金融服务能力和水平，为加快养老服务业发展不断创新金融服务。同时要加快养老领域业务发展规划和市场布局，努力改善和提升金融服务水平，实现支持养老服务业和自身转型发展的良性互动。确保建成覆盖广泛、种类齐全、功能完备、服务高效、安全稳健，与我国人口老龄化进程相适应，符合小康社会要求的金融服务体系。

四是科学谋划要到位。全国金融系统要以大力促进居民养老服务业发展为己任，建立多层次的金融组织体系。特别是要优化整合资源，提高养老领域金融服务水平；组建服务养老的金融发展专业团队、特色分（支）行等多种形式的金融服务专营机构，提升金融服务专业化水平，创新专业金融组织形式。银行、证券、保险、基金等各类金融机构要积极应对老龄化社会发展要求，优化内部组织架构和管理体制，增强养老领域金融服务能力。信托公司要利用信托制度优势，积极开发各类附带养老保障的信托产品，满足居民养老领域金融服务需求，支持养老服务业发展。

五是信贷产品要到位。全国金融系统要促进养老服务业多层次发展，产品更加多元化，服务更加多样化。银行业金融机构要根据养老服务业发展导向和经营特点，专门制定养老服务业信贷政策，开发针对养老服务业的特色信贷产品，建立适合养老服务业特点的授信审批、信用评级、客户准入和利率定价制度，为养老服务业提供差异化信贷支持。银行、证券等金融机构要创新适合PPP项目的融资机制，为社会资本投资参与养老服务业提供融资支持。金融机构通过基金模式，运用股权投资、夹层投资、股东借款等多种形式，加大对养老服务企业、机构和项目的融资支持，多元资金支持养老服务业发展。

六是便捷服务要到位。全国金融系统在实际工作中，要着力提高居民养老领域的金融服务能力和水平。金融机构要优化网点布局，进一步向养老社区、老年公寓等老年群体较为集中的区域延伸服务网点，提高金融服务的可得性。要对营业网点进行亲老适老化改造，加强助老设备、无障碍设施建设，开辟老年客户服务专区，提供敬老服务专窗、绿色通道等便捷服务，为老年客户营造便捷、安全、舒适的服务环境。银行、证券、信托、基金、保险等各类金融机构，要针对不同年龄群体的养老保障需求，积极发展服务居民养老的专业化金融产品，多开发可提供长期稳定收益、符合养老跨生命周期需求的差异化金融产品，并不断扩展金融服务内容。

（作者单位：中国人民银行景德镇市中心支行）